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内蒙古第二次果真征求增量配电网有关政策意见建议

时间：2025/08/15

作者：437ccm必赢国际电力

8月12日，内蒙古自治区能源局宣布《内蒙古自治区能源局关于第二次果真征求增量配电网有关政策意见建议的通告》。

与第一次征求意见稿相比，新版《若干步伐》中，将自力储能和用户侧储能要求更新，自力储能方面删除了“可享受自治区自力储能电站政策”。
与此同时，新版文件还删除了集中式新能源“不得增添自治区级电网调峰压力”的表述；同时新增：集中式新能源暂不加入自治区级电力市场生意。

原文如下所示：

内蒙古自治区能源局关于第二次果真征求增量配电网有关政策意见建议的通告

泉源：内蒙古自治区能源局宣布日期：2025-08-12

内能源通告〔2025〕11号

凭证《国家生长刷新委国家能源局关于新形势下配电网高质量生长的指导意见》《国家生长刷新委国家能源局关于印发<增量配电营业配电区域划分实验步伐>的通知》等文件精神，为进一步推动增量配电网高质量生长，自治区能源局起草了《增量配电网治理实验细则（征求意见稿）》《关于增进增量配电网高质量生长的若干步伐（征求意见稿）》，并于3月8日—22日第一次向社会公开征求意见。凭证征求意见情形，经修改完善，现第二次向社会果真征求意见。接待有关单位和小我私家提着名贵意见建议。

请在本通告宣布之日起15日内将相关意见建议书面反响至nmgnyjdlc@126.com。

谢谢您的加入和支持！

附件：

1.内蒙古自治区增量配电营业治理细则（征求意见稿）

2.关于增进增量配电网高质量生长的若干步伐（征求意见稿）

内蒙古自治区能源局

2025年8月12日

（此件自动果真）

附件1

内蒙古自治区增量配电营业治理细则

（征求意见稿）

第一章??总 ?则

第一条?为落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化电力体制刷新加速构建新型电力系统的指导意见》《国家生长刷新委?国家能源局关于新形势下配电网高质量生长的指导意见》（发改能源〔2024〕187号）等文件有关要求，一连深入推进电力体制刷新，加速构建新型电力系统，推动增量配电网常态化生长，制订本细则。

第二条??本细则所述增量配电网为110千伏及以下电压品级电网和220千伏及以下电压品级工业园区（经济开发区）等局域电网，不涉及220千伏以上输电网建设。凭证需要，正常方法下仅具备配电功效的妄想内220（330）千伏电压品级局域电网可以纳入增量配电网规模。

第三条??增量配电网是自治区电网系统的一部分，享有市场生意权、电源接入权、结算权、调理权、计量治理权、自力决议权、区域配电网妄想加入权等权力。

第四条??增量配电网应严酷凭证《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》《供电营业规则》等执律例则要求，向增量配电营业配电区域（以下简称配电区域）内的电力用户提供可靠电力供应，没有法定或者约定事由不得拒绝或者中止电力供应效劳。自治区级电网企业应向增量配电网公正无歧视地提供电网互联效劳。

第五条 ?增量配电网与自治区级电网之间为网间互联关系，具有一律的市园职位。

第六条??本细则所述自治区级电网企业是指内蒙古电力（集团）有限责任公司、国网内蒙古东部电力有限公司；自治区级电网是内蒙古电力（集团）有限责任公司、国网内蒙古东部电力有限公司在内蒙古自治区投资治理且具有明确供电营业区域的电网。

第二章 ?增量配电网妄想

第七条??盟市能源主管部分认真组织开展增量配电网妄想体例事情。妄想规模应凭证行政区域或开发区、工业园区等总体妄想确定的地理规模划分，具有清晰的界线，只管坚持增量配电网的完整性及一连性，知足配电区域划分要求。

第八条??增量配电网妄想应与自治区电网妄想举行充分衔接，阻止泛起重复建设、交织供电、普遍效劳和保底供电效劳无法落实等情形。

第九条??增量配电网妄想正式体例前，盟市能源主管部分应征求盟市有关部分、工业园区（开发区）、盟市供电公司、潜在投资主体的意见，确定配电区域起源划分意见。盟市能源主管部分可向盟市供电公司网络须要的妄想体例信息，盟市供电公司应在收到提资要求的15个事情日内提供相关资料。妄想体例信息主要包括外地电力系统现状，电网生长妄想以及相关变电站距离、负载、供电能力等。

第十条??增量配电网妄想体例历程中，盟市能源主管部分应充分征求盟市供电公司意见，可凭证现实需要设置重复建设辨识环节；与增量配电网妄想相关的配电网妄想经论证后确需调解的，由自治区能源局凭证电力妄想治理有关要求推行程序后予以调解。

第十一条??增量配电网妄想体例完成后，盟市能源主管部分应委托具有资质的第三方咨询机构对增量配电网妄想举行评审。评审时应充分听取旗县级人民政府、工业园区（开发区）管委会、盟市有关部分、盟市供电公司等方面的意见。第三方咨询机构应确保评审结论客观公正。

第十二条??自治区能源局按程序将增量配电网妄想纳入自治区相关电网妄想。

第十三条??国家已经批复但尚未确定项目业主、自国家批复之日起两年内未取得电力营业允许证（供电类）的增量配电营业试点，如需依托原有增量配电营业试点开展增量配电网妄想，应先申请退出国家增量配电营业试点后方可开展增量配电网妄想事情。

第三章 ?配电区域划分

第十四条??自治区能源局组织盟市能源主管部分体例配电区域划分计划，征求盟市级人民政府、自治区级电网企业、潜在投资主体的意见建议。配电区域难以确定的，由盟市能源主管部分委托具有资质的第三方专业机构开展评审论证。

第十五条??配电区域划分应坚持公正公正、清静可靠、经济合理、界线清晰、完整一连、责任明确的基来源则，与增量配电网妄想充分衔接，包管电网清静稳固生长。配电区域应只管阻止与电网存量资产漫衍区域重叠，存量用电负荷原则上不应划分在配电区域内。

第十六条 ?以知足可再生能源就近消纳为主要目的的增量配电网，可依据可再生能源供电规模、电力负荷等情形划分派电区域。不得依托燃煤自备电厂妄想建设增量配电网，不得在配电网内妄想建设背压式热电联产机组。

第十七条??盟市能源主管部分体例《增量配电营业配电区域划分计划》，内容应包括但不限于：增量配电网妄想、笼罩规模及产权归属，配电区域的地理规模、划分界线及产权分界点等信息，附配电区域地理平面图、电网漫衍图等说明文件，推行程序后报自治区能源局。

第十八条??自治区能源局对《增量配电营业配电区域划分计划》举行审查，推行程序后对配电区域举行公示，公示期不少于30日。公示期竣事后，盟市能源主管部分可组织开展项目业主优选。

第十九条??自治区能源局在收到盟市能源主管部分报送的项目业主优选效果报告后的30日内，向项目业主和该区域原电网运营企业出具配电区域划分意见，同时抄送国家能源局派出机构。

第二十条??增量配电网项目业主或者原电网运营企业对配电区域划分保存异议的，可在自治区能源局出具正式划分意见后30日内向自治区能源局提出异议申请。自治区能源局收到异议申请后，会同国家能源局派出机构予以协调，并在60日内出具处置惩罚意见。异议处置惩罚时代，盟市（旗县）能源主管部分不得在争议区域内审批配电网项目，配电区域划分相关利益方不得在争议区域内建设配电网。

第四章 ?存量资产处置惩罚

第二十一条??配电区域划分历程中，确实无法避让电网企业及其他投资主体存量电网资产的，自治区能源局指导盟市能源主管部分，在与产权单位协商的基础上，可通过以下方法处置惩罚，并作为配电区域划分依据。

（一）存量配电网资产产权单位通过资产入股等方法，参股增量配电网项目业主企业；

（二）存量配电网资产产权单位通过出售、产权置换等方法，将存量配电网资产所有权转让给增量配电网项目业主企业；

（三）存量配电网资产产权单位通过租赁等方法，将存量配电网资产租借给增量配电网项目业主企业；

（四）存量配电网资产产权单位凭证其他切合执律例则的方法厘清配电网资产运营权。

第二十二条??自配电区域公示首日起，至配电区域划分意见正式印发止，配电区域内不得新审批、建设配电网项目；若保存已开工配电网项目，则参照本细则第二十条执行。

第二十三条??在配电区域划分公示期之前，配电区域内已获批准或备案、但在相关文件有用期内未开工建设的配电网项目，属于增量配电营业规模，盟市能源项目审批部分应指导原供电企业实时治理项目作废手续，指导增量配电网项目业主单位重新治理配电网项目批准文件；已经开工但在批准（备案）文件有用期内现实投资缺乏10%的配电网项目，可纳入增量配电网，也可经盟市能源主管部分协调后，参照本细则第二十一条处置惩罚。

第五章 ?增量配电网项目业主

第二十四条??盟市能源主管部分认真制订增量配电网项目业主优选步伐，凭证《中华人民共和国招标投标法》及其《实验条例》的有关划定，通过招标等市场化方法果真、公正、公正优选确定项目业主，提出投资能力、信用评价等方面的要求。盟市能源主管部分将优选效果在配电区域划分公示期竣事后的60日内报自治区能源局。

第二十五条??加入优选的企业应按优选步伐要求出具投资、建设等方面的允许，明确项目建设内容、工期、供电规模等，并肩负违反允许的响应效果。

第二十六条??在配电区域划分公示期竣事后的60日内，盟市能源主管部分未向自治区能源局报送项目业主优选效果，自治区能源局将公示作废此次配电区域划分效果。若盟市能源主管部分再次申请增量配电网项目，不得以此次配电区域划分效果作为增量配电网妄想依据。

第二十七条??增量配电网企业应严酷执行《中华人民共和国公司法》的相关划定，设计合理的法人治理结构，具备自力加入电力市场生意、推行相关执律例则的能力和资格。

第六章 ?增量配电网接入新能源和调理资源

第二十八条??增量配电网的各项配电设施（新能源接入工程除外）应在配电区域内建设。

第二十九条??自治区勉励建设以就近消纳新能源为主的增量配电网。增量配电网凭证国家有关要求具备供电能力且现实供电运行后，方可建设或接入新能源。

第三十条??配电区域内的用电企业可凭证自治区有关细则要求，以源网荷储一体化、工业园区绿色供电等方法申报市场化新能源项目；可建设“全额自觉自用”漫衍式新能源项目，响应规模不纳入自治区和盟市漫衍式新能源规模治理；增量配电网应公正无歧视接入用电企业建设的漫衍式新能源。

第三十一条??勉励增量配电网接入集中式新能源，凭证“自我调峰、自我消纳”原则在增量配电网内消纳，不得向其他电网送电。

第三十二条??接入增量配电网的种种新能源使用率不纳入自治区级电网新能源使用率统计规模。

第三十三条??接入增量配电网的新型储能等调理资源应在配电区域内建设，可与增量配电网同步建设、同步投运。勉励由增量配电网供电的用电企业建设长周期新型储能等调理资源，知足电力保供和清静生产要求。

第三十四条??接入增量配电网的新型储能等调理资源，在知足增量配电网“自我调峰”的条件下，仍有富足充电能力时，可向自治区级电网购电举行充电。

第三十五条??接入增量配电网的新型储能等调理资源应知足清静生产各项标准和政策要求。国家和自治区政策要求设置应急电源的用电企业，应按要求设置应急电源。

第七章 ?接入系统和调理运行

第三十六条??在取得电力营业允许之前，增量配电网项目业主应委托具备资质的专业机构体例接入系统设计报告，由盟市能源主管部分委托具备资质的第三方咨询机构组织评审论证，论证历程应充分听取电网企业意见。盟市能源主管部分协调确定接入系统意见后，增量配电网项目业主向自治区级电网提出接入系统申请。

第三十七条??自治区级电网在收到接入系统申请后的15个事情日内完成对接入系统计划的回复，凭证电网接入治理的有关划定以及电网运行清静要求，向增量配电网项目业主提供便捷、实时、高效的并网效劳，不得拒绝和拖延并网。

第三十八条??增量配电网项目业主和自治区级电网企业应凭证国家执律例则和相关标准要求，凭证接入系统意见，协商确定产权分界点与调理界面。

第三十九条??增量配电网取得电力营业允许后，凭证《电网调理治理条例》等执律例则和国家标准的划定，按“网对网”关系与自治区级电网企业签署网间互联协议、网间调理协议及供用电条约，凭证“统一调理、分级治理”的原则接受响应调理机构调理指令。

第四十条 ?增量配电网应建设调理系统，凭证相关手艺标准与自治区级电网企业的调理机构毗连，提供电力调理营业所需的各项信息。

第四十一条??增量配电网应凭证《电网调理治理条例》《电力系统清静稳固导则》等国家执律例则和标准，调理接入增量配电网的种种电源和调理资源，知足电网清静稳固运行要求。增量配电网不得向自治区级电网反送电。

第四十二条??增量配电网认真配电区域内电网的清静稳固运行和治理，并肩负响应的清静治理主体责任。增量配电网应当遵守有关供电清静的执法、规则和规章，增强供电清静治理，依法处置惩罚供电突发事务，包管电力清静、稳固、可靠供应。

第八章 ?电价和市场生意

第四十三条??增量配电网与自治区级电网凭证“网间互联”关系开展电力电量生意，凭证电力市场生意规则和相关要求举行结算。自治区级电网不向增量配电网收取高可靠供电用度。

第四十四条??增量配电网与自治区级电网之间结算的输配电价、配电区域内电力用户肩负的配电网配电价钱和政府性基金及附加等用度、接入增量配电网的集中式新能源肩负的系统备用费等，均凭证国家价钱、财务主管部分相关划定执行。

第四十五条??接入增量配电网的集中式新能源，暂不纳入电力辅助效劳市场、暂不加入自治区级电力市场生意，待国家政策明确后按国家有关政策执行。

第四十六条??增量配电网与自治区级电网之间应当在产权分界处装置电能计量装置。当电能计量装置未装置在产权分界处时，线路与变压器消耗的有功与无功电量须由产权所有者肩负。

第四十七条??增量配电网应当凭证《售电公司治理步伐》等有关划定建设售电公司，开展售电营业。增量配电网售电公司可凭证电力市场生意规则，依法依规署理配电区域内的电力用户加入自治区级电力市场。

第四十八条??配电区域内的电力用户可自主选择与增量配电网售电公司生意或者加入自治区级电力市场生意。与增量配电网售电公司生意的，应凭证国家执律例则要求与增量配电网售电公司签署购售电协议；加入自治区级电力市场生意的，应凭证电力市场生意规则执行。

第四十九条??增量配电网应凭证国家有关要求配合做好绿证核发等事情，将配电网内新能源装机、发电和用户消纳新能源等信息提供应自治区级电力生意机构。增量配电网应公正承�？稍偕茉吹缌ο稍鹑稳ㄖ�。

第九章 ?退出机制

第五十条??增量配电网在取得电力营业允许后，应当在24个月内建设完成增量配电网妄想要求的输变电设施，在36个月内具备自力调理运行能力，凭证《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》《供电羁系步伐》等执律例则为用户提供接入电网、供电包管等效劳。盟市能源主管部分应在取得电力营业允许后的36个月内，对增量配电网举行供电能力验收并出具验收报告报送自治区能源局。

第五十一条??增量配电网项目业主取得电力营业允许后，由于拖延建设使命、拒不推行允许或运营水平达不到要求，造成无法知足配电区域内用户用电需求的，由盟市能源主管部分核实确认后，依法依规作废项目业主资格。自治区能源局商请国家能源局派出机构依法依规注销其电力营业允许。

第五十二条??电力营业允许注销后，原配电区域内的电力用户由自治区级电网企业提供保底供电效劳。自治区级电网企业不得因增量配电网项目业主替换影响电力清静、可靠供应。

第五十三条??电力营业允许注销后3个月内，未能经由优选重新确定增量配电网项目业主的，经自治区能源局公示后作废配电区域划分，由自治区级电网企业凭证国家执律例则要求提供供电效劳。

第十章 ?其他

第五十四条??本细则其他未尽事宜，凭证国家相关政策确定。如遇国家政策调解，与国家政策纷歧致的，凭证国家政策执行。

附件2

关于增进增量配电网高质量生长的若干步伐

（征求意见稿）

为落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化电力体制刷新加速构建新型电力系统的指导意见》《国家生长刷新委?国家能源局关于新形势下配电网高质量生长的指导意见》（发改能源〔2024〕187号）等文件有关要求，扎实推进新型电力系统建设，增进新能源高效充分消纳，现就增进增量配电网高质量生长若干步伐通知如下。

一、增进增量配电网充分消纳新能源

（一）支持增量配电网内的用电企业依托厂房、屋顶或周边切合新能源建设要求地块，建设“全额自觉自用”漫衍式新能源项目，响应规模不纳入自治区及盟市漫衍式新能源规模治理。

（二）增量配电网内的用电企业，可凭证《内蒙古自治区源网荷储一体化项目实验细则》《内蒙古自治区工业园区绿色供电项目实验细则》有关要求，申请建设源网荷储一体化、工业园区绿色供电项目。

二、支持增量配电网建设新型储能

（三）增量配电网应将新型储能作为电网配套基础设施妄想建设，知足增量配电网电力清静稳固供应和无邪调理能力需求。

（四）勉励在增量配电网内建设自力新型储能设施，作为自力市场主体运行。在充电时作为电力用户，可与增量配电网内的发电企业举行电力生意，也可通过加入自治区级电力市场生意从自治区级电网购电举行充电；在放电时作为发电企业，与增量配电网内的用电企业举行电力生意。自力新型储能设施向增量配电网送电的，响应充电电量不肩负输配电价和政府性基金及附加。

（五）勉励增量配电网内的用电企业自行建设用户侧新型储能设施，知足自身电力需求，不得向其他用电企业供电。用户侧新型储能设施与其所属用电企业视为统一市场主体，作为电力用户开展电力生意，充电电量纳入该用电企业用电量统一结算。

三、勉励依托增量配电网开展多场景融合应用

（六）勉励增量配电网与氢能工业融合生长。增量配电网内可凭证《内蒙古自治区景物制氢一体化项目实验细则》有关要求，妄想建设景物制氢一体化项目，项目上网电量须在增量配电网内消纳。勉励副产品为氢气的循环再使用，建设以氢气为主燃料的自觉自用发电机组，所发电量在增量配电网内消纳，电价可参照“上网电价+增量配电网输配电价”模式执行。

（七）勉励增量配电网内妄想建设多能互补项目。除燃煤自备电厂、背压式热电联产机组等国家规模管控或者政策榨取建设的电源项目外，勉励增量配电网内建设以资源综合使用、节能降碳减排为目的的电源，所发电量应所有在增量配电网内消纳。

（八）勉励增量配电网内电力领域新型谋划主体立异生长。勉励在增量配电网内建设虚拟电厂，聚合新型储能、漫衍式新能源、可调理负荷等种种调理资源，运用数字化、智能化等先进手艺，协同加入电力系统运行和电力市场生意。勉励增量配电网内的用电企业充分使用自建新能源和种种调理资源，建设具备一定智能调理水平和自平衡能力、与增量配电网联网运行的小型智能微电网系统。

四、完善增量配电网电价和市场生意政策

（九）增量配电网与自治区级电网凭证“网间互联”关系开展电力电量生意，凭证电力市场生意规则和相关要求举行结算。自治区级电网不向增量配电网收取高可靠供电用度。

（十）增量配电网凭证《售电公司治理步伐》等有关划定建设售电公司后，可依法依规署理配电区域内的电力用户（含新型储能设施）加入自治区级电力市场生意。增量配电网内的电力用户（含新型储能设施）可自主选择由增量配电网售电公司署理或者以其他方法加入自治区级电力市场生意。

五、强化监视治理

（十一）盟市能源主管部分应当组织有关单位对增量配电网的供电行为举行监视治理，对违反电力治理有关执法、行政规则划定的行为依法予以处置惩罚；对无法知足配电区域内用户用电需求的，由盟市能源主管部分核实确认后，凭证国家和自治区增量配电营业治理有关政策依法依规作废项目业主资格。

以上是内蒙古自治区能源局宣布《内蒙古自治区能源局关于第二次果真征求增量配电网有关政策意见建议的通告》的所有内容，前往官网可获取更多详细信息。

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